ООН берется управлять интернетом

16-17 февраля 2006 года в Женевском офисе ООН пройдет учредительное собрание новой интернациональной структуры - Форума по проблемам управления использованием интернета (Internet Governance Forum).

заключение о создании Рабочей группы было принято в начале зимы 2003 года на Женевском раунде Всемирного Саммита по информационному обществу (WSIS). В ее задачи входила организация открытых дебатов по проблемам " интернет-правительства " среди заинтересованных сторон и подготовка рекомендаций по рассматриваемому вопросу для Тунисского раунда Саммита в ноябре 2005 года.

например, Рабочей группе предстояло создать определение понятия " Управление интернетом ", выяснить сферу вопросов, которые относятся к управлению Сетью, выяснить роли правительств, международных организаций, бизнеса и общества в управлении интернетом.

в рамках Российского вклада в деятельность Рабочей группы под эгидой Программы ЮНЕСКО " Информация для всех " прошли круглые столы " Третий сектор " в формировании политики управления интернетом и " Управление интернетом: взгляд из России ".

в процессе дискуссий на круглых столах было единогласно поддержано мнение, что с интернетом и в правду связано множество вопросов технического, юридического и этического характера, требующих решения. Однако целесообразность их решения в рамках единого механизма, разрабатываемого Рабочей группой, вызывает сомнение. Российские специалисты также выступили супротив того, чтобы " интернет-правительство " брало на собственные плечи " социальные обязательства ". Согласно Меморандуму Круглого стола " Управление интернетом: взгляд из России ", " положения разрабатываемых документов, без сомнения, не обязаны оказывать отрицательного влияния на обеспечение всеобщего доступа к киберпространству, Однако они и не обязаны ставить это своей главной целью ".

в июле 2005 года Рабочая группа обнародовала окончательную редакцию своего отчета. Его положения свидетельствовали о смещении акцента с политических вопросов к практическим, в чем, несомненно, есть заслуга и российских специалистов, с самого момента создания Рабочей группы отстаивавших необходимость сконцентрироваться на решении правовых и этических вопросов, связанных с интернетом, оставив Решение технических вопросов на усмотрение существующих институтов, подобных, как ICANN и ITU, а социальных - организаций системы ООН и иных гуманитарных организаций.

в итоговом документе Тунисского раунда Саммита - " Тунисской программе для информационного общества " - содержался призыв к генеральному секретарю ООН " провести в рамках открытого и всестороннего процесса собрание нового органа для ведения политического диалога При участии многих заинтересованных сторон с именем Форум по проблемам управления использованием интернета ".

Главными задачами Форума являются " обсуждение вопросов государственной политики, касающихся ключевых элементов управления использованием интернета в целях помощи обеспечению жизнеспособности, эксплуатационной безотказности, безопасности, стабильности и развития интернета и содействие диалогу между органами, занимающимися различными перекрестными вопросами интернациональной государственной политики относительно интернета ".

Согласно " Тунисской программе ", Форуму следует " опираться на существующие структуры управления использованием Сети, уделяя При этом особое внимание взаимодополняемости между всеми заинтересованными сторонами, принимающими участие в этом ходе: правительствами, торгово-промышленными объединениями, гражданским обществом и межправительственными организациями ". При этом Форум " не станет выполнять надзорные функции и подменять существующие структуры, механизмы, институты или организации, но одновременно будет притягивать их к своей работе и применять их опыт ".

по отзывам эксперта Российского отдела Программы ЮНЕСКО " Информация для всех " Евгения Альтовского, " главный итог деятельности Рабочей группы - понимание на самом высоком интернациональном уровне очевидного факта: не нужно ломать то, что работает "." из-за многосторонним консультациям в рамках Рабочей группы, ООН не захотела от идеи создания " интернет-правительства ", замещающего такие институты, как ICANN и IANA ", - добавил г-н Альтовский.

наряду с этим, был достигнут консенсус по кругу вопросов, которые до сих пор не имеют возможность быть результативно решены в рамках существующих институтов, имеющих отношение к поддержанию функционирования и регулированию интернета, - киберперступности и использованию Сети в разных неблаговидных целях: для разжигания вражды, навязывания экстремизма, распространения спама и детской порнографии и Т. Д.

Создаваемый Форум пополнит ряды подобных специализированных структур, как Рабочая группа организации объединенных наций по информационным и коммуникационным технологиям (UN ICT Task Force) и Комиссия организации объединенных наций по международному коммерческому праву (UNCITRAL), разрабатывающих для ООН советы и проекты международных соглашений в своей узкоспециализированной области.

" результативно противодействовать злоупотреблению плодами ИКТ в силу их трансграничного характера можно только на интернациональном уровне. По этой причине разработку Форума, который будет разрабатывать проекты соответствующих международных соглашений для ООН, можно только приветствовать ", - добавил г-н Альтовский .