Всемирный банк (ВБ), изучив состояние российской экономики, обнародовал отчет, в котором назвал автомобильные дороги страны " чрезвычайно " дорогими а также некачественными. ��сследователи ��рганизации ��одсчитали, ��то ��аждый г��д ��а ��одержание ��орог (��екущий �� ��акже ��апитальный ��емонт) �� ��ересчете ��а ��дин ��илометр ��оссия ��ратит ��т 27 ��о 55 ��ыс. ��олларов. ��ля ��равнения, �� ��инляндии (��тране ��о ��хожими ��лиматическими ��словиями), г��е ��ачество ��расс ��ущественно ��ыше, ��тот ��оказатель �� 2007 г��ду ��оставил ��очти 10 ��ыс. ��олларов. ��ежду ��ем ��ыводами ��семирного ��анк�� г��аждан ��оссии ��ряд ��и ��дивишь. �� ��ороговизне ��оссийских ��орог ��анее ��роизносили �� ��акже ��течественные ��ксперты. ��ак, ��о ��анным ��аучного ��ачальника ��ИИ ��ранспорта �� ��акже ��орожного ��озяйства ��ихаила ��линкина, ��озведение 10 ��илометров ��орог ��бходится ��толице �� ��дин ��лрд. ��олларов. ��то ��овершенно ��аснословная ��умма, ��оторую ��е ��меют ��озможность ��ебе ��озволить ��аже ��уда ��олее ��огатые г��рода, ��ем ��осква. ��ри ��том ��ами ��ороги �� ��Ф ��ысококачественными ��е ��ывают - �� ��акже ��ро ��то ��оже ��нает ��аждый ��одитель. ��е ��ак ��авно ��то, ��аконец, ��ыло ��глашено �� ��акже ��енпрокуратуре, ��оторая ��ровела ��обственное ��сследование ��огатства ��орог �� ��Ф. ��днако, ��Б �� ��акже ��е ��обирался ��икого ��дивлять. ��аместо ��того ��го ��налитики ��риняли ��ешение ��одойти �� ��опросу �� ��кономической ��очки ��рения, ��тобы ��азобраться �� ��ричинах ��лохого ��огатства ��оссийских ��орог, �� ��оставить ��писок ��ервоочередных ��ер, ��оторые ��омогут ��справить ��итуацию. ��ак, �� ��роцессе ��обственной ��роверки г��неральная ��рокуратура ��ыяснила, ��то ��кверное ��ачество ��орог ��вязано �� ��озицией ��рганов г��сударственной ��ласти �� ��акже ��естного ��амоуправления, ��оторые ��ри ��емонте �� ��акже ��рокладке ��овых ��расс " ��овсеместно " ��гнорируют ��адлежащие ��ехнические ��ормы. ��налитики ��Б ��одошли �� ��тому ��опросу ��тратегически. ��ни ��становили, ��то �� ��Ф ��ет ��адлежащего ��ланирования �� ��акже ��правления ��роцессом ��одержание ��втодорог, ��о ��сть г��сударство ��ивет ��ез ��омплексного ��орядка ��о ��емонту ��расс. ��ще ��дна ��ричина ��лохих ��орог - ��еразвитость ��орожной ��ети: ��ктивное ��рименение ��дной �� ��акже ��ой ��е ��ороги ��едет �� ��е ��ыстрому ��азрушению. ��ри ��том ��роцесс ��худшения ��огатства ��окрытия ��азвивается �� г��ометрической ��рогрессии: ��ем ��уже ��орога, ��ем ��ыстрее ��на ��азрушается. ��е ��учшим ��бразом ��а ��орогах ��казываются �� ��акже ��ерегрузки. ��ак, ��рассы �� ��Ф ��ассчитаны ��а г��узовики �� ��аибольшей ��агрузкой ��а ��сь �� ��есть ��онн. ��днако ��о ��тране ��есприпятственно ��ередвигаются ��вропейские ��уры, ��агрузка ��а ��сь �� ��оторых ��олеблется ��т ��диннадцать ��о 16 ��онн, - ��а ��ападе ��акой ��оннаж ��читается ��ормой, �� ��акже ��ороги ��ам ��троят ��сходя ��з ��тих ��ифр. ��ричины ��ороговизны ��одержания ��оссийских ��орог �� ��тчете ��семирного ��анк�� ��местились �� 2-�� ��троках: ��изкая ��онкуренция �� ��орожной ��фере, ��астрата ��редств �� ��акже ��оррупция. ��амо ��обой, ��странение ��тих ��еполадок ��озволило ��ы ��оссии ��дешевить ��ороги. ��ежду ��ем " ��орьба �� ��езаконной ��еятельностью ��иновников " - ��лишком ��бстрактное ��онятие, ��о ��той ��ричине ��Б ��риводит ��писок ��ер, ��оторые ��азрешено �� ��адо ��недрять �� ��оссийской ��орожной ��ромышленности ��же �� ��астоящее ��ремя. ��семирный ��анк ��оветует ��оссии ��рудиться ��о ��вум ��аправлениям. ��ервое - ��начительное ��величение ��редств, ��ыделяемых ��а ��ороги. ��налитики ��Б, ��роанализировав ��юджет ��оссии ��а 2011-2013 г��ды, ��сознали, ��то ��ласти ��обираются ��отратить ��а ��одержание �� ��акже ��емонт ��орог ��начительную ��умму (��е ��очный ��азмер �� ��тчете ��е ��риводится). ��ежду ��ем ��на ��алека ��т ��ой, ��оторую ��адобно ��аждый г��д ��кладывать �� ��втодорожную ��еть. ��аиболее ��елик ��азрыв ��ежду ��ыделенными �� ��акже ��еобходимыми ��редствами �� ��егиональных ��юджетах. ��ривлечь ��ополнительное ��инансирование ��редлагается ��а ��чет ��ведения �� ��Ф ��ополнительных ��алогов ��а г��рюче-��мазочные ��атериалы, ��то, ��амо ��обой ��е, г��авным ��бразом ��тразится ��а ��одителях. ��ейчас �� ��Ф ��азмер ��одобных ��боров ��пределяется ��ак ��изкий ��о ��опоставлению �� ��ругими ��транами. ��равда, �� ��тчете ��е ��казывается, ��то �� ��ашей ��тране ��уществует ��ного ��ных ��инансовых ��агрузок: ��ейчас ��ефтяные ��рганизации ��ратят ��а ��алоги 60 % ��рибыли, ��огда ��ак �� ��ША - ��сего 20 %. ��ополнительным ��сточником ��редств ��а ��одержание ��орог ��меют ��озможность ��тать ��боры ��а ��егистрацию ��ранспортных ��редств. ��семирный ��анк ��редлагает ��аправлять ��х ��онкретно ��а ��инансирование ��орожной ��феры, �� ��овсе ��е �� ��бщий ��юджет. ��омимо ��того, ��оссии ��ледует ��братиться �� ��азные ��еждународные ��инансовые ��рганизации, ��оторые ��омогут ��тране ��е ��олько ��аймами, ��о �� ��акже ��ировым ��пытом �� ��бласти ��орожного ��озведения. ��ля ��овышения ��платы ��орожной ��феры ��равительству ��оссии ��екомендуется ��адуматься �� ��ведении ��латных ��орог, ��ообщается �� ��тчете. ��ейчас ��тот ��есурс �� ��ашей ��тране ��а ��рактике ��е ��спользуется, ��отя ��отенциал ��ля ��того ��сть. �� ��астоящее ��ремя ��е �� ��Ф ��уществует ��олько ��дин ��часток ��латных ��орог ��а ��рассе ��4 " ��он ". ��стальные ��роекты ��окуда ��олько г��товятся �� ��еализации. ��месте �� ��величением ��платы ��орожной ��феры, ��Б ��ает ��екомендации ��оссии ��рудиться �� ��акже ��о ��торому ��аправлению - ��величению ��ффективность ��асходования ��редств ��а ��одержание �� ��акже ��емонт ��расс. ��ак, ��оздать ��раты ��а ��ороги ��олее ��елесообразными ��оможет ��оявление ��орожного ��онда ��торого ��околения. ��ейчас �� ��Ф ��редпринимается ��опытка ��делать ��орфонд, ��ежду ��ем, ��о ��тзывам ��налитиков ��Б, ��н ��удет ��осить ��радиционный ��арактер - ��аспределять ��редства ��з ��его ��о-��режнему ��танут ��рганы ��ласти ��азных ��ровней. ��днако, ��орожным ��ондом ��торого ��околения ��олжна ��правлять ��тдельная г��сструктура - ��овет, ��редставляющий ��елания ��втомобилистов. ��ля ��величения ��ффективности ��платы ��орог ��акже ��редлагается ��ровести ��х ��лассификацию, ��оторая ��аст ��озможность ��становить ��еальные ��ребования �� ��азличным ��рассам. ��омимо ��того, ��адобно ��роанализировать, �� ��аких ��егионах ��траны �� �� ��равду ��тоит ��азвивать ��орожную ��еть. �� ��толице ��оссии ��акое ��азвитие ��очно ��риведет �� ��осту ��кономики, ��ежду ��ем �� ��тсталых ��егионах ��вежие ��ороги ��икак ��е ��лучшат ��кономическую ��итуацию. ��семирный ��анк ��акже ��ает ��екомендации ��оссии ��ересмотреть ��истему г��сзакупок �� ��акже ��роведения ��укционов. ��тмечается, ��то �� ��тране ��спользуются ��братные ��укционы - ��огда ��одрядчик ��ыбирается, ��сходя ��з ��амого ��ешевого ��редложения. ��ежду ��ем ��акая ��истема ��спользуется ��олько �� ��Ф �� ��акже ��вляется ��еэффективной, ��тмечается �� ��тчете. ��омимо ��того, ��адобно ��жесточить ��равила ��роведения ��укциона, ��апретив ��омпаниям-��частникам ��аключать ��ежду ��обой ��оговоры ��убподряда ��осле ��роведения ��онкурса. ��та ��ера ��аст ��озможность ��величить ��онкуренцию, ��оторая �� ��егионах ��а ��рактике ��тсутствует. ��омимо ��того, ��азумнее ��асходовать ��еньги ��а ��ороги ��оможет " ��адлежащая " ��истема ��ланирования ��асходов. ��ри ��е ��оставлении ��адобно ��рорабатывать ��есколько ��озможных ��ариантов ��роведения ��осстановления ��расс, ��ыбирать ��з ��оторых ��иновникам ��ледует, ��сходя ��з ��атрат �� ��акже ��ыгод. ��ласти ��оссии, ��оторые ��сознали ��лачевное ��остояние ��орог, ��аже ��о ��тчета ��семирного ��анк�� ��ачали ��редпринимать ��опытки ��справить ��итуацию. �� 2010 г��ду ��начала ��инистр ��инансов ��лексей ��удрин, �� ��отом ��ремьер-��инистр ��. ��. ��утин ��бещали ��лучшить ��ачество ��сех ��орог �� ��тране ��а ��есять ��ет. ��ля ��тих ��елей, ��апример, �� ��лижайшем ��удущем ��удут ��озданы ��орожные ��онды. ��едеральный ��орожный ��онд ��тартует ��ункционировать ��же �� 2011 г��ду. ��о ��еточным ��одсчетам, �� ��екущем г��ду ��азмер ��го ��платы ��оставит 254 ��лрд. ��ублей. �� 1 ��нваря 2012 г. ��аработают �� ��акже ��егиональные ��онды. ��ежду ��ем ��ереход ��а ��овую ��орму ��платы ��одержания ��оссийских ��орог - ��то ��ишь ��дна ��з ��ер, ��ужных ��ля ��лучшения ��огатства ��расс. ��днако, ��емонтировать ��ороги ��окуда ��удут ��о ��тарой ��хеме - �� ��рименением ��алоэффективных, ��о ��ороги�� ��ехнологий, ��ри ��одействии ��одрядчиков-��онополистов. ��равда, ��аже ��сли ��ут �� ��акже ��роизойдут ��зменения, ��о ��плачивать ��а ��их, ��ак ��асто, ��адо ��удет ��одителям .
|