Кому нужен государственный заказ на продукцию из рыбы?

Граждане России едят импортную рыбу, произведенную с несоблюдениями санитарных норм. Возвращение российской рыбы на внутренний рынок и обеспечение жителей качественной рыбопродукцией объявлены приоритетами развития отечественной рыбной промышленности. Согласно расчетам Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных заводов, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ), в 2013 году Из общего вылова в 4, 250 млн тонн водно-биологических ресурсов произведено 3, 009 млн тонн рыбопродукции. Из них 1, 883 млн тонн ушло на экспорт, на российском рынке осталось всего 1, 126 млн тонн и еще 1, 014 млн тонн получено за счет импорта. В результате соотношение отечественной и импортной рыбы на российском рынке составляет 53% и 47%, что далеко от утвержденного Доктриной продовольственной безопасности уровня в 80%.



в мае руководитель В. В. Путин подписал несколько на��азов, на��еленных на усиление эффективности работы рыбной промышленности. Например, уже в ближайшем будущем на��обно доработать и утвердить федеральную целевую программу " Повышение эффективности применения и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2015-2020 гг. И на период до 2023 г.". Одна Из ключевых задач реализации ФЦП - преодоление сырьевой на��равленности промышленности и развитие производства продукции с высокой степенью переработки.



специалисты бьют тревогу: заместо того чтобы поставлять на внутренний рынок в большем количестве экологически чистую и полезную дикую рыб��, выловленную в российских морях, мы закупаем азиатскую рыбопродукцию, часто произведенную с несоблюдениями санитарных норм. Так на на��их прилавках оказывается привезенный Из Вьетнама пангасиус (продаваеый под видом " морского языка " ) и обитающий в Меконге - одной Из на��более грязных рек в мире, в которую сливаются вода с промышленных заводов и канализационные стоки. Также рынок заполонен некачественным китайским филе, которое в 2 раза дешевле российского за счет превышения нормы по ледяной глазури и применения увеличивающих объем продукта триполифосфатов.



Как же решить обозначенные выше проблемы? Росрыболовство и ассоциации производителей заявляют О на��обности на��язывания потребления отечественной продукции и формирования перечня видов рыб, которые будут на��одиться в доступном ценовом сегменте. Также к обязательным мерам специалисты относят господдержку добычи, складирования, доставки, переработки и продажи рыбной продукции.



Рассмотрим ситуацию по одному Из на��более " демократичных " видов рыб�� - минтаю. Основными его добытчиками в мире являются РФ и США, на которые приходится 55% и 43% от мирового вылова соответственно (около 3 млн тонн). Однако экономическая модель у американских граждан более прибыльная, сообщается в отчете Комиссии РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре " Стратегическая логика разработки главных мер развития российского рынка рыбопродукции и увеличения продаж продукции с высокой степенью переработки на внешних рынках ". Как отмечено в документе, это достигается за счет специальной программы закупок продукции Из минтая Для государственных нужд и высокой координации сбытовой деятельности заводов страны.



Так, Реализация общенациональной программы " Детское питание ", включающей программу школьных обедов и завтраков, а Также программы " Дополнительное питание детей, беременных и кормящих женщин ", в рамках которых каждый год расходуется более 40 млрд долларов, позволила снабдить Для американских рыбаков гарантированный рынок сбыта при условии соблюдения ими строжайших стандартов качества и безопасности продукции. В американских образовательных учреждениях каждый год продается более 30% поставляемого на внутренний рынок (15 тыс. тонн) филе минтая на��высшего качества.



Для сравнения: российские предприятия производят около 30 тыс. тонн филе минтая, Однако, в противоположность от северной америки, закупки Для российских государственных учреждений не производятся. Подчеркнем, что в Советском Союзе большая часть реализуемого минтая распределялась среди бюджетных учреждений за счет государственного заказ��.



Реализация программы закупок рыбопродукции Для государственных нужд будет помочь увеличению производства продукции с высокой степенью переработки, сообщается в отчете. Закон РФ " О контрактной системе в сфере закупок предметов, работ, услуг Для обеспечения государственных и муниципальных нужд " может стать правовой основой Для повышения емкости внутреннего рыночного комплекса и расширения закупок отечественной рыбопродукции. По результатам экспертизы специалистов, объем российского госзаказа на рыбное филе и рыбные палочки может достигать 90 тыс. Тонн в год.



на��одный из��ранник Государственной Думы РФ Георгий Карлов Также считает, что в разрешении вопросов рыбной промышленности может существенно помочь госзаказ: " Думаю, сегодня никто не станет выражать несогласие тем, что задача всех органов власти - контролирующих и регулирующих, федеральных и местных - заключается в возвращении российской рыб�� на прилавки ". По его видению, в 1-ю очередь следует уменьшить барьеры, которые создают препятствия появлению на внутреннем рынке более широкого ассортимента продукции по доступной цене." Если эту задачу каждый на своем месте будет решать на высоком профессиональном уровне и с пониманием нужд промышленности, то мы получим желаемый результат в гораздо более короткие сроки и сможем кормить детей на��ей экологически чистой и полезной дикой рыбой, а вовсе не китайской тилапией и вьетнамским пангасиусом ", - уверен парламентарий.



Дмитрий Журавлев, директор Института региональных вопросов