Правительство Российской Федерации потратит 1 трлн рублей неизвестно на что

В среду Комиссия по высоким технологиям и инновациям в первый раз публично собралась под руководством премьера в. В. Путина (до этого ее возглавлял вице-премьер Сергей Иванов). Собираясь потратить более 1 трлн руб. На инновации, государство до этого времени не выяснило, ведь это такое.



Первоначально координационный орган уполномоченных правительства, госкорпораций и частного бизнеса именовался правительственным советом по на��отехнологиям. В сентябре 2008 года в силу трудностей, с которыми столкнулось правительство при определении термина " на��отехнологии ", экс-премьером Михаилом Фрадковым совет был переименован в комиссию по высоким технологиям и инновациям.



Смену главы комиссии В. В. Путин произвел Вчера прямо в процессе заседания, не вдаваясь в объяснения. Как прокомментировали " Коммерсанту ", документы О смене состава комиссии премьер подписал Вчера же, " параллельно с самим заседанием ". Сергей Иванов сохранил членство в комиссии и продолжит курировать это на��равление в оперативном режиме.



Остальной состав уполномоченных от федеральных органов подвергся ротации - членство в комиссии сохранили руководителя Минэкономики Эльвира Набиуллина, Минобразования Андрей Фурсенко и Минсвязи Игорь Щеголев. Этот список пополнился главой Минфина Алексеем Кудриным и министром промышленности и технологий Виктором Христенко - они заменили выбывшего главу ФАС Игоря Артемьева. Уполномоченных от госкорпораций и частного бизнеса из комиссии осталось существенно меньше - членства лишились глава государства ОАО РЖД Владимир Якунин, глава государства РСПП Александр Шохин, глава ВЭБа Владимир Дмитриев и на��альник ассоциации " ОПОРА России " Сергей Борисов.



Впрочем реальные задачи, перечисленные Владимиром Путиным, не значительно отличались от задач совета по на��отехнологиям от 2007 года. Комиссия по-прежнему хочет " продолжить разработку институциональных и иных условий для внедрения высоких технологий ", " привлечение капиталов в сферу на��чных исследований и высокотехнологичных производств " и " продвижение российских инновационных продуктов ".



" Нам предполагается большая работа, построенная не на призывах и лозунгах, а на реальных делах ", - сказал на совещании В. В. Путин.



Чтобы дела были " реальными " правительство желает оценить результативность отдачи бюджетных вложений. В 2009 году ассигнования на высокие технологии были увеличены на 300 млн руб., Впрочем по-на��тоящему инновационного в РФ по-прежнему слишком немного, не стал скрывать премьер." Либо принятых мер недостаточно, Либо они не работают ", - сделал вывод он.



в 2010 году на на��ку, инновационные проекты и федеральные целевые программы из бюджета ожидается выделить 1, 1 трлн рублей.



Но в законодательстве до сих пор не прописано, что такое инновации, посетовали после заседания комиссии министр экономразвития Эльвира Набиуллина и министр образования Андрей Фурсенко. На выработку инновационной терминологии министерствам отпущено два месяца, сказал Фурсенко. Нужно объяснить, что такое инновационный продукт, предприятие и стандарт, перечислила Набиуллина. За основу будет взята терминология ОЭСР из " Руководства Осло ", Впрочем ее на��о будет адаптировать под российский Бюджетный правило, заявил Фурсенко.



Интернациональная терминология в сфере инноваций по нормам ОЭСР применяется в российской данным уже пятнадцать лет, рассказывает 1-ый проектор ГУ-ВШЭ Леонид Гохберг: " Ничего заново переводить не Нужно, на��обно просто эту систему определений перенести в нормативно-правовые акты ". Есть риски, что новый перевод отдалит на�� от интернациональной терминологии, опасается он.



Еще одна задача - сформировать спрос на инновации, а так же среди них через госзаказ (более 4 трлн руб. Ежегодно), сказала Набиуллина.



в ноябре 2009 года глава Андрей Фурсенко заявлял, что закон " О госзакупках " не подходит для закупок на��коемкой продукции, и попросил в на��тойчивой форме вывести ее из-под действия закона " О госзакупках ", рекомендовав создать соответствующий закон.



Необходимы поправки, где главным критерием была только не стоимость, а качество товара или сервис, считает Набиуллина. Такие поправки подготовлены, они будут разосланы на межведомственное согласование, говорит замдиректора отдела Минэкономразвития Анна Катамадзе.



Их суть - правительство будет иметь возможность выбирать реальные закупки или товарные группы, в рамках которых государственные заказчики смогут приобретать только инновационные товары, объясняет она: критерии инновационности товара также обязано выяснить правительство.



Повышение спроса за счет госзаказа - разумное решение, так делают в мире, полагает Гохберг: " к примеру, в фармацевтике качество и в правду важнее цены ".



Впрочем в ФАС эти мысли не поддержали. Министерство восприняло критику фундаментальных принципов закона " О госзакупках " Как сопротивление госмонополий принятию закона " О естественных монополиях и госкорпорациях ", обсуждаемого В на��тоящее время в правительстве, информирует " Коммерсант ".



Вчера глава управления ФАС по контролю за размещением госзаказа Михаил Евраев поведал " Коммерсанту ", что и " действующее закон дает возможность ведомствам осуществлять закупки инновационной продукции для госнужд ". По его видению, инновационное на��равление можно сильно усилить, обязав ведомства создать и установить в типовых контрактах требования к товарам и услугам, которые ведомства определят Как инновационные.



Еще одно оперативное решение, которое предполагается принять комиссии на протяжении месяца, - вводить или нет дополнительные на��оговые льготы для инновационных проектов.



Эльвира Набиуллина сказала, что продолжает убеждать в необходимости льгот министерство финансов. По ее видению, которое приводит " Коммерсант ", большинство инновационные инвестпроекты не имеют возможность быть выполнены, если применять к ним общую на��оговую систему.



" Понятно, что у них Есть беспокойство по вопросу не получаемых на��огов, - заявила она.- Но когда сектор экономики создается по факту с нуля, мировая практика подсказывает: на��оговые послабления нужны ".



Однако, Как объяснил Андрей Фурсенко, решение на��оговой проблемы может быть, лишь когда возникнет " четкое определение инновационной продукции и будут формализованы ее критерии ".



То Есть обновленной комиссии под председательством в. В. Путина предполагается вернуться к тому, О чем не смогла прийти к общему мнению Комиссия с 2007 года под председательством Сергея Иванова .