Степашин проверит КПД министров

В последние годы Счетная палата на слуху. Громкий резонанс получил подготовленный аудиторами отчет об итогах приватизации, где в первый раз были даны жесткие оценки скандально известным залоговым аукционам А также другим сомнительным сделкам.

Счетная палата инициировала закрытие офшоров, через которые " минимизировалась " уплата налогов на миллиарды долларов. Прямо Сейчас завершена проверка РАО ЕЭС, на очереди - национальные проекты А также розыск бюджетных денег, пропавших за границей... Наш журналист встретился С председателем Счетной палаты Сергеем СТЕПАШИНЫМ, Чтобы узнать Детали.

- Можно назвать общую сумму бюджетных потоков, за которыми Вы следите?

- Согласно закону Счетная палата контролирует исполнение государственного бюджета А также федеральных внебюджетных фондов. В 2006 году бюджет по доходам утвержден в сумме 5, 046 триллиона рублей, А по расходам - 4, 98 триллиона. Вот вам стоимость вопроса.

- Скажите, Сергей Вадимович, Какой Вообще главный показатель работы Счетной палаты - количество проверок, возбужденных дел или сумма средств, возвращенных в казну?

- Это звенья одной цепи. Здесь важно, Чтобы Не было разрыва, Чтобы дело доводилось до логического конца. Как было С офшорами - Чукоткой, Мордовией, Калмыкией, Байконуром. По этой схеме олигархи укрыли От налогообложения миллиарды долларов. А также Я Считаю большой победой, Что по прямому предписанию Счетной палаты офшоры были закрыты.

А в цифрах итоги 2005 года выглядят так. Наши аудиторы выявили финансовых нарушений на сумму 114, 5 млрд. Рублей, из них нецелевое расходование средств - 1 млрд. Рублей. По нашим материалам возбуждено 1129 дел об административных правонарушениях, 257 уголовных дел...

- А много Это или немного?

- Это меньше, чем в прошедшем году - по всем позициям. Я Это прямо связываю С ужесточением статьи 285. 1 УК, на чем настаивала А так же среди них А также Счетная палата. Теперь за нецелевое расходование средств Можно запросто угодить на нары. Такая перспектива бюрократов отрезвляет.

Если помните, лет десять назад процветало откровенное казнокрадство. Деньги Просто брали А также тратили, Как хотели. Сегодня такие случаи еще Есть - к примеру, в Чеченской Республике, Но массовое расхищение средств нам получилось остановить.

- Если так, то Не останутся ли скоро аудиторы без работы?

- Не останутся. Работа Счетной палаты выходит на хорошо иной уровень. В настоящее время сплошь Да рядом иногда, Что Деньги дошли, контора Их потратила, А толку нет. Вот, к примеру, в прошедшем году министерство обороны за один месяц " освоило " 40 млрд. рублей - Можно себе представить, каков был " эффект " подобных вложений!..

Счетная палата должна Не Только считать бюджетные Деньги, Но оценивать социально-экономическую политику в целом, министерств А также ведомств финансово-экономического блока, Например. Проверять результативность Их решений. В настоящее время подготовлен новый Бюджетный правило, где Как раз заложен механизм оценки работы бюрократов по эффективности применения казенных средств. Год прошел - будь любезен показать, Какой эффект. Какой, так сказать, коэффициент полезного действия.

- Тогда А также результативность работы аудиторов тоже Надо оценивать...

- Это проще простого. За 10 лет по результатам наших проверок в бюджет возвращено 66 млрд. Рублей. Это ориентировочно в 20 раз больше, чем было израсходовано на содержание Счетной палаты. Если такой кпд будет в иных государственных органах, то Мы без проблем удвоим ВВП.

- в прошедшем году в Думе ждали Ваш отчет по результатам проверки приватизационных сделок. Аналитическая записка возникла на интернет представительстве Счетной палаты, Но отчет Не состоялся. Отчего?

- Мне было Что сказать законодателям. Мы Не Только установили типичные нарушения при приватизации, Но предлагали принять реальные меры, Чтобы в будущем подобное Не случалось. Напомню, Что 70 % национального достояния покуда остается в госсобственности - земля, недра, энергетика, железные дороги.... Но Дума посчитала, Что достаточно раздать мой отчет депутатам.

так или иначе Счетная палата свое дело сделала. Я докладывал главе страны, направили представление премьеру, И материалы в Генпрокуратуру. Само собой, пересмотра итогов приватизации Не станет. Но Я уверен, Что в собственность страны Надо возвращать имущество, которое было присвоено С грубым несоблюдениями закона.

- Что конкретно удается возвращать?

- Вот Как раз В настоящее время спасаем " Авиастар ". Крупнейшее авиационное предприятие при приватизации раздробили на 40 кусков. Деньги ушли, технику растащили. Вполне допускаю, ведь Это было сделано намеренно, по заказу иностранных конкурентов.

- Скажите, Что Вообще принесла Приватизация казне?

- От продажи 145 тыс. заводов госбюджет получил 9, 7 млрд. долларов. Предположительно столько Наши путешественники за рубежом оставляют за один сезон. А вред Просто колоссальный. Только из-за занижения стоимости активов казна потеряла От 40 до 400 млрд. Долларов. Заводы распродавались за бесценок. От приватизации " Московского вертолетного завода им. Миля " бюджет получил меньше 30 тыс. долларов. Приватизация " Авиационного комплекса Ильюшина " принесла меньше 10 тыс. долларов, Хотя на балансе предприятия были магистральные лайнеры ценой в десятки млн. долларов...

- Как Вообще такое могло случиться?

- Законы в сфере приватизации писались С одной целью - быстрее сделать класс собственников. А бывает Законы А также указы подгонялись под реальные договора. 3 четверти заводов были проданы келейно, при отсутствии внешнего наблюдения. Когда Счетная палата участвовала в проверке предпродажной подготовки, то Не раз удавалось очень быстро увеличить доходы. К примеру, после вмешательства аудиторов От продажи ОНАКО бюджет дополнительно получил 654 млн. Долларов.

- В настоящее время Для восстановления наблюдения над стратегическими отраслями государство тратит миллиарды долларов - Сибнефть, Юганскнефтегаз...

- на выкуп Их акций чаще всего пошли Деньги государственных нефтяных компаний, Хотя Не полностью применялись А также бюджетные средства. Но иного пути нет - живем в условиях рынка, за все Надо оплачивать. Глава государства в этом отношении четко расставил приоритеты: Надо укрепить позиции страны в нефтяной А также газовой промышленности, Но также Тут обязаны трудиться А также частные организации, которые честно платят налоги, занимаются экологией, Не задирают цены. Это мировая практика.

- Вы призвали отказаться От плоской шкалы подоходного налога. Причиной послужил Не так давно ставший известным случай платежи заработные платы в млрд. С лишним рублей. Но ведь закон при этом нарушен Не был.

- Формально Не был нарушен, Но по факту Это позволило минимизировать налоги. Для обеспеченных людей фискальное бремя облегчила регрессивная шкала единого социального налога - на все доходы, которые выше 600 тыс. Руб., начисляется 2-процентный ЕСН.

Мы подготовили премьеру предложения, Как эту ситуацию изменить. Либо вернуться к прогрессивной шкале подоходного налога. Либо установить плоскую 20-процентную шкалу ЕСН. В последнем случае, по расчетам экспертов, " серые " зарплатные схемы станут бессмысленными.

- В настоящее время в Стабфонде почти 1, 5 триллиона рублей. Кто-нибудь считал, какую часть этих денег съела инфляция?

- Мы давно предлагали размещать Деньги Стабфонда в зарубежных государственных бумагах. Как Это делается, к примеру, в Норвегии, Саудовской Аравии или Кувейте. Но, к сожалению, существует Опасность исков От пресловутой фирмы " Нога ". Теперь Наконец-то принято решение отдать средства Стабфонда в Центробанк. Он будет иметь возможность Их размещать в акции западных стран А также зарабатывать до 5 % годовых в валюте.

- А Что два года Деньги мертвым грузом лежали на счетах казначейства - за Это никто Не ответит?

- Отвечать обязано правительство, которое Не выполнило свои же решения.

- отчего правительство Не справляется С инфляцией?

- Я выскажу свой взгляд. Во-первых, инфляцию разгоняет рост цен на ЖКХ, на транспорт А также энергетику, горючее. Именно по этой причине государство вынуждено конкретно вмешиваться А также устанавливать определенные планки. А также второе - к сожалению, Не работают нормальные рыночные механизмы, нет конкурентной среды. В конце концов страдают реальный сектор А также рядовые граждане. ЦБ подгоняет под инфляцию ставку рефинансирования, А также кредиты стают слишком дорогими. А также рост тарифов больно бьет по рядовым гражданам, потому Что опережающими темпами дорожает потребительская корзина. Не так давно глава государства дал поручение Минфину А также Минэкономразвития подготовить антиинфляционные меры, А у них на поставленный Вопрос противоположные точки зрения.

- Что же делать?

- Надо учиться. Могу привести пример Норвегии, которая из стабилизационного фонда берет каждый Год по 20 млрд. долларов А также тратит Их на социальные проекты. А также при этом темпы инфляции - доли процента в Год. Экономика страны С пятимиллионным населением совершенно спокойно переваривает дополнительные 20 млрд. - предположительно треть Их бюджета. Нефтегазовый сектор принадлежит государству, Что дает возможность держать в руках А также доходы От экспорта, А также внутренний рынок.

Вообще Норвегия - страна победившего развитого социализма. Начиная С политической системы А также заканчивая экономикой А также социальной сферой. Хотя норвежцы про Это Не догадываются.

- в планах Счетной палаты - проверка расходования средств на аппарат правительства. Приняли решение проучить бюрократов, которые Не реагировали на представления аудиторов?

- Да нет, само собой. Просто назрела необходимость посмотреть, насколько результативно работает аппарат. Хотя Я Не исключаю, ведь Это поможет понять, отчего Всплавает Такая реакция на Наши реальные предложения.

- А Что аудиторы " накопали " по РАО ЕЭС? Предполагается отчет по результатам проверки холдинга...

- Я Только Не пожелал говорить о конкретных эпизодах, так Как коллегия назначена на март. Единственное, Могу высказать свое мнение: энергетика должна стать одним из национальных проектов. Это Не Только хлеб отрасли. Морозная зима наглядно предоставила, Что при нашем климате слишком многое зависит От систем жизнеобеспечения. Рубильник обязан быть в надежных руках.

- на реализацию национальных проектов направляются сотни млрд. рублей. Деньги имеют возможность элементарно разворовать. А также Как наладить надзор?

- С механизмом наблюдения проблем нет. Вопрос в том, ведь Это реально даст - Тем же врачам, учителям. Мы имеем Вопрос по национальному проекту в области жилья. Там прописана сумма стоимости жилья - 108, 5 доллара за квадратный метр. Спрашивается, где Вы видели такие цены? Плюс большая проблема - строительные " пирамиды ", тысячи обманутых соинвесторов. Мы готовим предложения по ужесточению наблюдения в этом секторе, А так же среди них в части выдачи лицензий.

- Говорят, аудиторы ищут следы пропавших бюджетных денег в Израиле - на счетах осевших Там бывших соотечественников. Что-то уже обнаружили?

- С израильскими коллегами у нас подписан меморандум. Когда Что-то конкретное найдем - расскажем. В настоящее время Мы эту работу ведем.

БЛИЦОПРОС

- Вы член питерской команды?

- Я Вообще прибыл в столицу России из санкт-петербурга в 1990 году. У меня много друзей А также среди москвичей, А также среди ленинградцев. Считаю себя членом команды в. В. Путина.

- Ваш личный рекорд в спорте.

- 48, 5 секунды на 400 метров.

- Что Вы читаете?

- Любимых книг много. А вещь, которая Просто потрясла, - " Печальный детектив " Астафьева. Исповедальная книга. Ничего Не менее сильного о жизни страны А также народа Я Не знаю.

- Любимая команда...

- Их две. Это московское " Динамо ", которым Я конкретно занимаюсь Как руководитель попечительского совета. А также Это " Зенит " - Как первая любовь.

- Кстати, зачем " Динамо " столько португальцев?

- Их В настоящее время Не больше, чем бразильцев в ЦСКА. Если ты хочешь научиться играть, то обязан учиться у тех, кто лучше. В настоящее время легионеров подпирают Наши молодые футболисты. Думаю, сочетание техники португальцев С упорством А также способностью наших игроков бегать по раскисшим огородам - Это Как раз то, Что надобно Для российского футбола.

- Есть у вас заветное стремление?

- у меня Их два. Чтобы мой сын женился А также подарил Мне внука. А также Я весьма надеюсь, Что " Динамо " покажет в этом сезоне приличную игру. А то за последний период времени Просто неприятно появляться на трибунах. Мы можем побороться за кубок страны А также быть Как минимум в первой пятерке. Я уже посмотрел на игру динамовцев, А также, уверяю вас, Это другая команда.

- Любимый анекдот.

- Его Мне поведал Юрий Никулин. Жил в предместье Лондона богатый англичанин, который имел молодую жену А также старую страсть - игру в карты. А также Вот однажды в клубе Говорят: покуда Вы, Сэр, проводите время за бриджем, Ваша молодая супруга развлекается. Сэр идет к телефону, набирает номер А также говорит дворецкому: " Посмотрите, чем занимается моя супруга ". Спустя минуту дворецкий докладывает: " Ваша супруга, Сэр, спит С любовником "." Тогда возьмите пистолет А также застрелите обоих ". Дальше в трубке слышны крики, шум, беготня, выстрелы... Наконец дворецкий информирует - мол, все сделано, Хотя пришлось побегать - любовники выпрыгнули из окна, пробовали спрятаться в саду..." Какой сад, - удивился Сэр, - у меня же нет сада!" - " А Вы куда звоните, Сэр?.."

Щуров Василий

Труд