Федеральный Закон " об электронной цифровой подписи ", принятый в январе 2002 г., вступал в противоречие С интернациональной практикой а также внутренней законодательной базой РФ �� ��акже, ��о ��акту, ��ак �� ��акже ��е ��б��гатился. ��овая ��едакция ��акона, ��озможно, ��же �� ��екущем г��ду ��удет ��а��равлена ��а ��ассмотрение �� ��равительство ��оссийской ��едерации. ��акон 2002 г. ��одержит ��яд ��е��остатков. �� ��дной ��тороны, ��о��ожения ��акона " ��б ��ЦП " ��е ��оответствуют ��сновным ��ринципам, ��еализуемым �� ��ностранном ��аконодательстве �� ��акже ��нтернациональном ��раве ��ри ��существлении ��равового ��егулирования ��лектронных ��о��писей, ��аким, ��ак " ��ехнологическая ��е��тральность " ��акона, ��равовое ��важение ��азных ��идов ��лектронной ��о��писи, ��вободное ��рименение ��азных ��редств ��лектронной ��о��писи, ��обровольная ��ккредитация ��достоверяющих ��ентров. ��опреки ��ложившейся ��ировой ��рактике, ��акон ��опускает ��рименение ��динственной ��ехнологии ��лектронной ��ифровой ��о��писи, ��станавливает ��б��зательное ��ицензирование ��достоверяющих ��ентров, ��б��зывает ��рименять ��ертифицированные ��редства ��лектронной ��ифровой ��о��писи. �� ��б��атной ��тороны, ��акон " ��б ��ЦП " ��е ��огласован �� ��е��оторыми ��аконодательными ��ктами ��Ф, �� ��ак ��е ��реди ��их �� ��ицензировании ��тдельных ��идов ��еятельности �� ��акже �� ��ехническом ��егулировании. �� ��аконе ��тсутствуют ��о��ожения ��б ��тветственности ��достоверяющих ��ентров, ��ыдающих ��ертификаты ��лючей ��лектронных ��ереведенных �� ��лектронный ��ид ��о��писей. ��овая ��едакция ��едерального ��акона " ��б ��ЦП " ��ризвана ��справить ��казанные ��е��остатки. ��ак ��точнила ��ля CNews ��дин ��з ��оздателей ��овой ��едакции ��акона, ��лен ��кспертного ��овета ��тдела ��о ��езопасности ��осударственной ��умы ��едерального ��обрания ��оссийской ��едерации ��ина ��оловяненко, �� ��овую ��едакцию ��акона ��ключены ��тношения ��о ��спользованию ��азных ��идов ��лектронной ��о��писи, �� ��ак ��е ��реди ��их ��силенной �� ��акже ��валифицированной." ��равовое ��важение ��лектронной ��о��писи ��е ��б��зано ��ависеть ��т ��рименяемой ��ехнологии, �� ��существляться �� ��оответствии �� ��ридическими ��словиями, ��становленными ��аконодательным ��ктом, - ��о��черкивает г-��а ��оловяненко.- ��ак, ��лектронное ��исьмо, ��о��писанное ��валифицированной ��лектронной ��о��писью, ��ледует ��о ��б��ему ��равилу ��ризнавать ��лектронным ��окументом, ��авнозначным ��окументу, ��о��писанному ��обственноручной ��о��писью, �� ��лектронное ��исьмо, ��о��писанное ��лектронной ��о��писью, ��е ��вляющейся ��валифицированной, - ��олько �� ��лучаях, ��становленных ��ормативными ��равовыми ��ктами ��ли ��оглашением ��торон ". ��ри ��том ��лектронная ��о��пись ��е ��меет ��озможность ��ыть ��ризнана ��е��ействительной ��олько ��а ��ом ��сновании, ��то ��на ��е ��вляется ��обственноручной ��о��писью, ��ибо ��е ��меет ��ертификата ��лектронной ��о��писи. �� ��овой ��едакции ��акона " ��б ��ЦП " ��редусматривается ��обровольная ��ккредитация ��достоверяющих ��ентров �� ��акже ��станавливаются ��ребования, ��оторым ��б��зан ��оответствовать ��ккредитованный ��достоверяющий ��ентр, �� ��ыдаваемые ��м ��ертификаты. ��акон��о ��достоверяющий ��ентр ��оздает ��ертификаты ��лектронной ��о��писи, ��о��писывая ��х ��лектронной ��о��писью, ��азирующейся ��а ��ринадлежащем ��му ��ертификате, ��ыдает ��х, ��едет ��еестр ��ыданных �� ��акже ��ннулированных ��ертификатов. ��редусмотренные �� ��овой ��едакции ��акона " ��б ��ЦП " ��ребования �� ��редствам ��лектронной ��о��писи ��риведены �� ��онгруэнтность �� ��аконодательством ��Ф �� ��ехническом ��егулировании. " ��ейчас ��акон ��е ��несен ��и �� ��равительство, ��и �� ��осударственную ��уму, - ��о��едала CNews г-��а ��оловяненко, - ��днако ��существлена ��ассылка ��ового ��аконопроекта ��о ��инистерствам �� ��акже ��о��учены ��о��ожительные ��тзывы. ��акон ��уществует ��е ��олько ��нутри ��абочей г��уппы. ��ложилась ��остаточно ��е��пределенная ��итуация ��округ ��ассматриваемого ��акона. ��ак ��ли ��наче, г��ворить, ��то ��го ��а ��анный ��омент ��ремени ��е ��уществует, ��ыло ��олько ��е ��уквально ��равильно... ��ожет ��ыть, ��же �� ��екущем г��ду ��акон ��удет ��несен ��а ��ассмотрение �� ��равительство. �� ��редстоящем г��ду ��акон ��удет ��несен ��равительством ��Ф ��а ��ассмотрение �� ��осударственную ��уму ". " ��акон ��б ��ЦП ��ще ��а ��тадии ��ринятия ��ызывал ��е��ало ��опросов, ��о��авляющее ��исло ��з ��оторых ��ктуально �� ��акже ��егодня, - ��омментирует ��итуацию ��ергей ��алманов, ��налитик CNews Analytics.- ��дновременно ��акон ��аботает, �� ��римеру, ��азвернута ��истема " ��диный ��еестр ��онкурсов �� ��акже ��оргов ", г��е ��се ��юджетополучатели ��б��заны ��егистрироваться �� ��спользованием ��ЦП, ��а ��азе ��того ��еханизма ��аботают ��истемы ��лектронного ��окументооборота, ��б��спечивающие ��дачу ��а��оговой ��тчетности ��алыми �� ��акже ��редними ��омпаниями, ��амая ��рупная ��з ��оторых ��а��читывает ��е ��енее 60 ��ыс. У��астников. ��азвивается ��ынок ��слуг ��достоверяющих ��ентров �� ��акже, �� ��о��иции ��го ��рофессиональных ��частников, ��птимальным ��ешением ��огло ��ы ��тать ��несение ��зменений �� ��ействующий ��акон ��б ��ЦП, �� ��овсе ��е ��о��готовка �� ��акже ��ринятие ��ового. ��дновременно ��рофессиональная, ��лительная �� ��акже ��етальная ��роработка ��той ��аконодательной ��редложения ��епартаментом ��равового ��б��спечения ��ининформсвязи ��ает ��озможность ��а��еяться, ��то ��о��готовленный ��екст ��е ��ызывает ��сложнений, ��оторые ��меют ��озможность ��о��лиять ��а ��кладывающийся �� ��акже ��астущий ��ынок ��слуг ��достоверяющих ��ентров ". ��одчеркнем, ��то ��ринятие ��б��зательных ��ктов, ��егламентирующих ��рименение ��лектронных ��о��писей �� ��ридических ��тношениях, ��вляется ��дной ��з г��обальных ��енденций ��азвития ��акона ��о��ледних ��есятилетий. ��акон " ��б ��ЦП " ��а��равлен ��а ��табилизацию ��равовых ��тношений, ��б��спечение ��равовой ��пределенности, ��нификацию �� ��акже ��прощение ��орм �� ��акже ��равил, ��егламентирующих ��спользование ��лектронных ��о��писей, ��редоставление ��ридической ��о��держки ��ля ��рименения ��истем ��лектронного ��окументооборота .
|