It's Now!
23.09.2011 14:20

Интрига 2012 г.: Путин не готов стать президентом

Интрига 2012 г.: Путин не готов стать президентом [23.09.2011 14:20]Центральный вопрос, занимающий сегодня умы многих наблюдателей за Россией, корреспондентов а также всех тех, кому небезразлично будущее этого государства, заключается в том, кто будет регистрироваться как кандидат в президенты в 2012 году.



�ольшинство �умают, �то �утин г��товится �нова �тать �резидентом �арте г��ядущего г��да. �днако �сть �есьма �еткие �ризнаки �ого, �то �акая �ичная �озиция �есколько �реждевременна.



19 �ентября �налитический �онд " �етербургская �олитика " �бнародовал �есьма �нтересный �атериал �б �нтриге 2012 �.. �вторы �сследовательскую �аботу �делали �ного �нтересных �аблюдений (�а �оторых �становлюсь �озже), �о �х г��авная �ысль �а��лючается �ом, �то �адровые �ерестановки, �роизведенные �еред �ыборами, �то �есьма �ороший �ндикатор �редстоящих �еремен, �ак �е �реди �их, �опросе �ро �о, �то �удет �овым �резидентом.



�то �сследование �опало �нглоязычные �МИ. �ак, �гентство Bloomberg �аписало �ем �воей �татье " Putin is unlikely to run for Kremlin, United Russia adviser says " (�оветник " �диной �оссии ": �ряд �и �утин �удет �ретендовать �а �ресло �резидента ). �о �аиболее �нтересных �ргументах, �тоящих �а �ыводами �оветника �иноградова, �е �поминается. �та �опытка �редпринята �астоящей �татье, �ак �ак �ы �редлагаем �етальный �бзор �тчета �онда " �етербургская �олитика " �менем " �редвыборные �адровые �ерестановки �ак �ндикатор �озможных �ействий �ласти �осле 2012 �. ".



�ковы �ривычек: �росая �ызов �бщепринятым �редставлениям



�вторы �тчета �редставляют �есколько �римеров, �оказывающих, �ак �адровые �зменения �одвергаются �азличным �олкованиям, �акже �ак �орреспонденты �пециалистами �асто �пешат �бъяснять �ольшинство �обытия �ак �игнал �еизбежном �озвращении �утина �ремль.



1-��й �ример �то �азначение �ергея �обянина �а �олжность г��авы г��рода �толицы. �орреспонденты �акже �пециалисты �бъясняют �то �обытие �ак �ризнак �альнейшего �силения " �оманды �утина " �онтексте " �роблемы-2012 ". �о �тсутствие �акого �бъяснения �остоит �ом, �то �рий �ужков (�ывший �эр �осквы) �оже �ыл �леном " �диной �оссии " �акже �етрудно �ог �набдить �утину �орошие �езультаты �ыборов �толице �оссии. �ругое, �е �енее �равдоподобное �бъяснение �остоит �ом, �то �равительство �ланировало �ровести �толице �оссии �еформы, �римеру, �о �ревращению �того г��рода �нтернациональный �инансовый �ентр, �о �ереносу �инистерств �а г��родские �краины. �утин �акже �едведев �риняли �ешение, �то �ужков �е �от �еловек, �оторый �удет �меть �озможность �существить �ти �еформы. �том �мысле �едведев �а��влял �равду, �огда �а��вил, �то �тратил �оверие �ывшему �осковскому �эру.



�торой �ример �асается �мены �араула �анкт-�етербурге, г��е г��бернатором �одного г��рода �утина �е �ак �авно �азначили �олтавченко. �пять �е, �редства �ассовой �нформации �акже �кспертное �одружество �осприняли �то �ак �игнал �б �силении �утиным �воей �оманды-2012. �днако �редшественница �олтавченко �алентина �атвиенко �ыла �олее �ильной �акже �ояльной �торонницей �утина. �днако �й �ришлось �йти. �е �енее �ого, �азначение �олтавченко �опровождалось �тставкой �льи �лебанова �оста �олномочного �осланника �резидента �еверо-�ападном �круге. �го �реемника �иколая �инниченко �читают �еловеком �едведева. �ными �ловами, �ба �азначения, �сли �зять �х �месте, �полне �ожно �столковать �ак �онсенсус �ежду �утиным �акже �едведевым.



�еречень �римеров �ожно �родолжить. �оследующий �ункт �то �риказ �резидента �едведева �иновникам �акже г��сударственным г��авам �ыйти �з �остава �оветов �иректоров г��сударственных �омпаний. �ногие �редств �ассовой �нформации �столковали �то �ак �пособ �слабления �озиций �утинской �оманды. �о �вторы �сследовательскую �аботу �бъясняют, �едь �то �ешение �олную �илу �кладывался �огику �адровой �олитики, �а �оторую �ал �вое �огласие �утин. �утин �росто �ешил: �усть �ехорошие �овости �го �рузьям �ообщит �едведев. �етальное �бъяснение �той �овой �адровой �олитики �удет �риведено �иже.



�тчете �елается �ывод �ро �о, �то �адровые �ешения �андема �лишком �ередко �нтерпретируются �вете �роблемы 2012 �., �акже �то �х �ассматривают �ак �нструмент, �меющий �дну-�динственную �ель: �статься �ласти. �о �зменения �адровой �олитике �ледует �акже �асценивать �ак �тклик �а �ызовы �реднесрочной �ерспективы, �ак �кономические, �ак �акже �олитические.



�адровые �ерестановки �еред �ыборами 2004 �акже 2008 г��дов



�сследовании �тмечается, �то �адровые �ерестановки �чера �ыборов �вляются �ривычной �рактикой �Ф. �а �оследние �диннадцать �ет, �тверждают �вторы, �адровые �зменения �сегда �игнализировали �редстоящих �еременах �а �ериод �осле �ыборов.



�еред �ыборами 2003/2004 г��дов �митрия �едведева �азначили �резидентскую �дминистрацию, �алентина �атвиенко �тала г��бернатором �анкт-�етербурга, �ургалиев �олучил �ост �уководителя �инистерства �нутренних �ел, �иктор �еркесов �озглавил �едеральный �аркоконтроль, �орис �рызлов �тал �пикером �умы �т " �диной �оссии ". �аверное, �е �енее �ажными �ыли �тставки: �уководителя �дминистрации �резидента �лександра �олошина �акже �ремьер-�инистра �асьянова.



�тчете �ти �ерестановки �бъясняются �ледующим �бразом: 1/ �ак �опытка �меньшить �нешнее �оббистское �оздействие (�рупного �изнеса, �лигархов) �а �резидентскую �дминистрацию �акже �равительство �акже 2/ �ак �пособ �формировать �равительство, �оторое �удет �роводить �ланируемые �утиным �еформы. �езультатом �тала �онолитная " �ерсоналистская " �истема, �есьма �ильно �а��исящая �т �утина.



�о �ремя �збирательного �икла 2007/2008 г��дов �равительство �ошли �вежие г��аждане, �акие �ак �абиуллина �акже �ердюков. �лексей �удрин, �тавший �а��естителем �ремьера, �овысил �обственный �ес �акже �татус. �ремьер-�инистра �ихаила �радкова �тослали �уководить �оссийской �лужбой �нешней �азведки (�ВР), �ерман �реф �шел �з �олитики, �тдав �реимущество �анковской �арьере. �риентировочно �о �е �ремя �ыли �формированы �ольшинство �осударственной �орпорации.



�а �ей �аз �ремль �ешал �ругие �роблемы, �тличающиеся �т 2003/2004 г��дов. �адо �ыло �бнаружить �пособ �твлечь �нимание �т �перации " �реемник ", �о �сть, �т �опроса �ро �о, �то �менит �утина �а �резидентском �осту, �акже �ем �амым �вести �инимуму �иск �онфликтов �нутри �литы �акже �лановой �орьбы �езультате �аскола �ежима. �тставка �равительства �радкова �оложила �ачало �итве �ежду �азными �ланами �акже �есомыми г��уппировками �а �лючевые �осты �овом �равительстве. �дним �з �роявлений �той �орьбы �тало �ак �азываемое �ело " �рех �итов ". �но �ыло �кстремально �твратительным �акже �ерзким, �днако �мена �равительства �ала �ребуемый �езультат: �нимание �т �перации " �реемник " �ыло �твлечено.



�азработку г��сударственных �орпораций �огло �меть �одобное �огическое �боснование. �тчете �тмечается, �то �еревод �лючевых �ктивов �осударственной �орпорации �акже г��скомпании, �аходившиеся �од �правлением �реданных �утину �юдей, �озволил �му �силить �обственный �ичный �адзор �ад �тими �рупными г��сударственными �ктивами, �ому �е �езависимо �т �а��имаемого �оста.



�збирательный �икл 2011/2012 г��дов



�алее �сследовании �а �е �ама �огика �рименяется �тносительно �ынешнего �збирательного �икла. �ам �злагаются �ызовы, �оторыми �талкивается �андем, �акже �тветы �а �их (�пособы �ешения �роблем), �оторые �ейчас �рименяются.



1. �ызов: �еобходимость �нижения �здержек �ри �еализации �роектов, �вязанных г��сударственным �инансированием (�юджетные �роблемы, �овышение �ффективности �аботы �равительства).

�твет: �ереход �азграничению �ипов �тветственности �а��имающих �ысокий �ост �юрократов, �азделение �х �а 3 �атегории - " �правленцев ", " �олитиков ", " �изнесменов " (�бъяснение �ается �иже).



2. �ызов: �табильность �литы �од �грозой. �едостаточность �ифтов �ля �ового �околения �литы �оздает �силивающееся �апряжение �нутри �литы.

�твет: - �ереход �ктивному �родвижению �олитиков 60-�� - 70-�г��дов �ождения, �одобных �ак �лександр �лопонин (�олномочный �полномоченный �резидента �жном/Северокавказском �едеральном �круге), �лег �оворун (�олпред �резидента �ентральном �едеральном �круге) �акже �вгений �уйвашев (�олпред �резидента У��альском �едеральном �круге).

- �азработку �ополнительных �аналов �отации �литы, �римеру, �а �чет �еформы �овете �едерации.

- �начительное �бновление �ерсонального �остава �осударственной �умы.



3. �ызов: �арастание �азрыва �ежду �езультатами �еятельности �ласти �акже �бщественными �жиданиями (�ак �ледствие, �адение �ейтингов, �арастание �ротестной �ктивности �акже �. �.)

�твет: - �елегирование г��уппы �а��имающих �ысокий �ост �юрократов �ехнократических �олжностей �равительстве �а �убличные �олитические �озиции (г��бернаторов, �эров, �епутатов). �иде �римера �вторы �азывают �. �озака, �. �убкова, �акже. �ечина, �. �олтавченко �акже �. �обянина. �праведливости �ади �адо �казать, �то �удущее �ервой �ройки �о �того �ремени �крывается �од �а��есой �плетен.

- �тстранение �т �убличных �олитических �олжностей �епопулярных �олитиков, �одобных �ак �атвиенко.



4. �ызов: �еобходимость �инимизировать �а��исимость �аботы �истемы �т �убъективного �актора �ля �ого, �тобы �силения �е �егитимности �акже �оддержания �аботоспособности г��авных �нститутов.

�твет: �ринятие �лючевых �адровых �ешений �о �роведения �збирательной �ампании, �то �оведет �е �енее �еткому �азграничению �олномочий �нутри �литы.



�овое �азграничение �литы



�есьма �нтересный �омент �тчете - �то �овое �азграничение �бязанностей �реди �литы, �оторая �одразделяется �а 1/ �правленцев, 2/ �убличных �олитиков �акже 3/ �изнесменов. �сли �ристальнее �рисмотреться �риведенным �ыше �римерам, �о �ожно �а��етить, �то �акое �азделение �уществует �акже �ействует �же �овольно �авно. �днако �вторы �сследовательскую �аботу �олагают, �то �ндивидуальные �режде �ешения �астоящее �ремя �формлены �ачестве �сознанной �тратегии �а �реднесрочную �ерспективу.



�оручение �едведева �брать г��сударственных �уководителей �з �оветов �иректоров г��скорпораций �одразумевает �азграничение �ежду 2-��я �ервыми г��уппами �акже �ретьей. �ель �чевидна: �а��ититься �мешательства �траны �ела �ак �азываемых г��сударственных �омпаний (�ли �печатления �аличии �акого �мешательства)." �изнесмены " �бязаны �удут �величивать �рибыльность �акже �кономичность �ех �бластях, �оторые �аходятся �од �х �онтролем. �ример �ому - �ерман �реф (�бербанк), �ладимир �кунин (�оссийские �елезные �ороги), �изнес-�мперии �рия �овальчука, �имченко �акже �ратьев �отенбергов.



�е �азначения, �то �казаны �твете �. 3 - �елегирование г��уппы �а��имающих �ысокий �ост �юрократов �ехнократических �олжностей �равительстве �а �убличные �олитические �озиции (г��бернаторов, �эров, �епутатов), �оздадут �овый �рэнд �убличных �уководителей, �оторые �осредоточатся �а �убличной �олитике, �аходясь �лиже �збирателю. �ополнение �азванным �ыше �менам �поминают �огозина �акже �влинского.



У��равленцы �осредоточат �вои �силия �а �овышении �ффективности, �окращении �асходов �акже �нижении �оррупции. �иде �римеров �азваны �еформы �натолия �ердюкова �рмии, �опытки �лопонина �авести �орядок �спользовании �редств �а �азвитие �а �еверном �авказе.



�тчасти �нтрига �анный �омент �а��лючается �ом, �ак��е �есто �айдут �ля �ебя �е �ли �ные �ысокопоставленные �уководители. �собый �нтерес �редставляет �удущее �ечина �акже �убкова. �одят �епроверенную �нформацию, �то �ба �а��мут �осты �овом �арламенте. �ба �ни �акже �есьма �лизки �утину.



�озвращаться �ли �е �озвращаться: �адровая �олитика �акже �нтрига 2012 �.



�алее �тчете �злагаются �ргументы �а �акже �упротив �ыдвижения �андидат��р �едведева �акже �утина �а �олжность г��авы г��сударства



�едведев �. �.

�ргументы �а �озвращение �едведева �а �олжность г��авы г��сударства 2012 г��ду:



- �родолжение �олитики �моложения �адров

- �еобходимость �даптировать �ласть �астущему �бщественному �а��росу �а �бновление. �просы �нения �ольшого �оличества г��аждан �Ф �меют �ольшое �начение

- �тремление �охранить �риверженность �облюдению �онсенсуса �ри �ринятии �ажнейших �ешений

- �ктуальность �а��ач �е �енее �ффективной �оммуникации �а��убежными �идерами.



�. �. �утин

�ргументы �а �евозвращение �утина 2012 г��ду:



- �онимание �здержек, �вязанных �грозой �прокидывания �огики �адровой �олитики �оследних �ет �акже �еванша " �ерсоналистской " �одели �ласти

- �онимание �есоответствия �жиданий �т �траны �еальными �озможностями �юджета

- �едостаточная �одготовленность �редъявлению �бществу �ривлекательного �браза г��ядущего.



�едведев �. �.

�ргументы �упротив �озвращения:



- �адение �ейтингов �акже �оциальный �ессимизм

- �азрыв �ежду �жиданиями �акже �остигнутыми �езультатами

- �трах �асти �литы �еред " �отерей �правляемости " �акже �дея �еправомерности " �овой �ерестройки ".



�. �. �утин

�ргументы �а �озвращение �утина 2012 г��ду:



- �авление �т �кружения �утина

- �ысокий �ровень �опулярности

- �озвращения �утина �жидает �лита.



�обственных �ыводах �вторы �тчета �ридают �ольшее �начение �ргументам �году �торого �резидентского �рока �едведева. �ни �читают, �едь �то �н �риложил �уку �овому �азделению �бязанностей �нутри �литы. �олчаливое �огласие �утина �акже �едостаток �убличных �онфликтов �о �опросу �азначений �игнализируют �ро �о, �то �идер �ации �огласен �а �родолжение �едведевым �тих �адровых �ерестановок.



�тчете �акже �тмечается, �то �роекты �утинской �ампании, �акие �ак �бщероссийский �ародный �ронт, �е �ледует �ассматривать �онтексте " �еизбежного " �озвращения �утина �а �резидентский �ост. �корее, �то �тремление �утина �величить �вой �татус �ерез �ополнительную " �акрализацию " �воей �дентификационных �анных. �аким �лиянием �акже �ластью �н �ожет �дти �уда �годно, �е �еряя �адзор. �сли �то �ак, �о �озвращение �. �. �утина �ыглядит �е �ак �ж �ж �акже �еизбежным .

Интрига 2012 г.: Путин не готов стать президентом
Rambler's Top100 Copyright © It's  Now!