Перезагрузка России и США под новым углом

Поддержка Москвой операций НАТО в Афганистане стала, в дополнение к новому Договору СНВ, ключевой базой " перезагрузки ".



Но по мере того, Как НАТО выходит из Афганистана, нужда столицы США в Российской под��ержке уменьшается, и увеличивается настоятельная необходимость ликвидировать пробел в отношениях, созданный выводом войск НАТО. Однако розыск взаимопонимания, чтобы заполнить этот вакуум, окажутся непростыми, во многом потому, что желания столицы США и столицы нередко расходятся.



на сегодня новый Соглашение СНВ исчерпал перспективы углубления отношений при помощи дополнительного стратегического ядерного разоружения. Будущее уменьшение запасов за пределами уровней, указанных в новом Договоре СНВ, окажется наиболее сложным, и будет в зависимости от сотрудничества Соединенные Штаты и России, которое вряд ли начнется ранее, чем второй президентский срок Обамы или избрание нового президента Соединенные Штаты. Как будто бы то ни было, любые под��бные усилия будут сталкиваться с противодействием членов Конгресса Соединенные Штаты, выступающих супротив наблюдения над вооружениями, ряда занимающих высокий пост российских военных, под��ывающих связи, искажая системы ПРО Соединенные Штаты и НАТО, и российских страхов по вопросу того, что их сдерживающего потенциала окажется недостаточно супротив ядерного арсенала Китая.



На данный момент времени содержательное взаимодействие по проблемам противоракетной обороны кажется неосуществимым и даже является раздражающим фактором в двухсторонних отношениях. Хотя диалоги по сокращению тактического ядерного оружия являются следующим логичным шагом, США не готовы убрать свои тактические ядерные ракеты из Европы, Если Россия не согласится сократить свои запасы. Но Россия не желает этого делать, потому что эти ракеты являют собой искусственные гарантии супротив превосходящей китайской армии, и также считаются противовесом натовскому и, конкретно, американскому высокоточному обычному оружию.



в то же время, Кремль продемонстрировал себя ненадежным партнером по Ирану и наслаждается своей ролью главного собеседником между Тегераном и Западом. Москва осознает, что Эта роль под��верждает в глазах Запада и китайцев глобальное первенство России, в тоже самое время давая Кремлю ключевую проблему, при помощи которой можно воздействовать на Запад в вопросах, представляющих интерес для Российской Федерации. Тем временем, Однако, Москва стремится защититься уничтожения прибыльных связей с Тегераном или ситуации, в которой может показаться, что Россия капитулирует перед западными, и, конкретно, перед американскими, прерогативами. В связи с этим Москва лишь не полностью под��ержала международные усилия по оказанию давления на ядерную программу Ирана, несмотря на серьезную беспокойство МАГАТЭ Тем, что у программы Тегерана имеет возможность быть военный аспект.



Однако в том, что касается торговли, Белый дом до этого времени не смог гарантировать вхождение России во Всемирную торговую организацию или убедить Конгресс Соединенные Штаты упразднить поправку Джексона-Вэника времен холодной войны, ведущую к непродуктивной дискриминации России в сфере торговли.



Параллельно Россия выступает прямо противоположно демократическим усилиям Запада по всем миру, не полностью потому, что Кремль опасается того, что эти движения имеют возможность поощрить схожие перемены в стране. Больше заинтересованная сохранением своего влияния и экономических интересов, Россия неизменно отказывалась под��ерживать и даже под��ывала демократические усилия в собственном " заднем дворе ", приняла решение не признавать ливийских боевиков, до сих пор не стало ясно, что полковник Каддафи бежал из Триполи и прибыльные нефтяные контракты оказались под угрозой, и под��ергала резкой критике международные усилия по сдерживанию кровавого режима в Дамаске.



Обеспокоенная сохранением своего влияния и интересов, Америка также сыграла противоречивую роль, пропагандируя демократию. А в Это же время США тихо - и не весьма тихо - под��ерживали смену режимов в Тунисе, Египте, Киргизии и иных бывших советских республиках на заднем дворе России, они отошли в сторону и под��ержали бахрейнский и саудовский режимы, когда те обратили свои силы Безопасности супротив своего народа. По поводу Ливии Москва заявляет, что операции НАТО превысили мандат резолюция совбеза ООН, а именно стали частью усилий по смене режима, и дала согласие бы с членами Конгресса Соединенные Штаты, считающими, что роль Америки в этой миссии НАТО была неконституционной.



Тем временем Афганистан быстро превращается в российскую проблему. Уже потрепевшая от притока героина из Афганистана, Москва Уже давно озабочена Тем, Как присутствие НАТО в этой стране усиливает нестабильность, наркоторговлю и радикальный ислам к югу от российских границ. Постепенный вывод сил НАТО, вероятнее всего, обострит эти опасности. Неудивительно, что Россия пришла к соглашению с Душанбе о продлении размещения своей военной базы в Таджикистане, который делит с Афганистаном длинную и уязвимую границу, для того, чтобы укрепить региональное влияние столицы после вывода войск НАТО.



Соблазняемый властным запретом на наркотики и сравнительной стабильностью, которую Талибан обеспечивал в стране до вторжения, Кремль имеет возможность быть склонен сквозь пальцы смотреть на Возвращение бойцов сопротивления Талибан в Кабул, желая вернуться к положению дел до войны. Это проще, чем продолжать кооперировать с НАТО, которое Больше всего желает отстраниться от собственной дорогостоящей попытки сделать демократический Афганистан, и так не только сделать противостояние от Талибана и иных террористов, Но также и выразить под��ержку непрерывное присутствие Соединенные Штаты в Средней Азии. В силу этого, Как и большинство соседи Афганистана (а именно, Иран, Пакистан и Китай), Москва имеет возможность быть выразила готовность принять Возвращение Талибана, Если она посчитает Это меньшим злом по сопоставлению с присутствием Соединенные Штаты в Средней Азии, и, в особенности, с боевой опорой Соединенные Штаты в Киргизии.



по мере того, Как НАТО уходит, большинство из соседей столицы охотно повернутся обратно к Кремлю, чтобы получить помощь в стабилизации своего беспокойного региона и удержать в узде Иран и Китай, заплатив за Это усилившимся влиянием России. В этом отношении Шанхайская Организация сотрудничества, призвавшая Соединенные Штаты вывести свои военные силы из Средней Азии, и руководимая Россией Организация Договора о коллективной Безопасности, и, наиболее, ее Коллективные силы оперативного реагирования, которые будут применяться для противодействия беспорядкам в стиле " арабской революции " в странах-членах организации, являются платформами, при помощи которых Россия укрепляет свое региональное влияние и сдерживает опасности у своих южных границ.



Невзирая на вывод войск НАТО, продолжающееся военное присутствие Соединенные Штаты в Афганистане после крайнего срока, назначенного президентом Обамой и предусматривающего вывод большинства войск к сентябрю 2012 г., и всех солдат к 2014 году, вероятнее всего, столкнется с собственной повесткой столицы в области. Кроме искоренения террористов и прекращения потоков наркотических веществ и запрещенных ядерных материалов и ракет, расширенное американское присутствие также нацелено на предотвращение возрождения Российской империи в Евразии. Но по мере того, Как американское военное присутствие в Средней Азии сокращается, Вашингтону надо будет искать другие формы регионального взаимодействия. Отвергнув российские идеи о " сфере влияния ", Вашингтон расширит свое взаимодействие с другими евразийскими государствами - взаимодействие, которое лучше удовлетворяет интересам Соединенные Штаты, Но вызывает раздражение столицы из-за встревания в дела на ее заднем дворе.



Если желания Соединенные Штаты и России продолжат расходиться, мы рискуем увидеть Возвращение характерно пассивно-агрессивных отношений, господствовавших большую часть последнего десятилетия. Возвращение в Кремль уставшего от Америки в. В. Путина - с которым у президента Обамы немного взаимопонимания - вобьет еще больший клин в отношения. Расходящиеся желания также освобождают место для более внимательного предельного рассмотрения (особенно от Конгресса США) - и, со своей стороны, ярости столицы - управляемой демократии России и тяжеловесных методов Кремля на Кавказе, где в рамках порочного круга граждане, разочаровавшиеся во все более авторитарном правительстве России, работающем на коррупции и пренебрежении к закону, находят под��ержку в исламском фундаментализме.



в 2009 году, в контексте продолжающихся конфликтов интересов и исторического недоверия в отношениях, президенты Медведев и Обама " перезагрузили " отношения, согласившись не соглашаться по важным проблемам, таким, Как Иран, ПРО и Грузия, чтобы иметь возможность кооперировать по проблемам общего интереса, таким, Как Афганистан и уменьшение стратегических ядерных запасов. Хотя созданная в тоже время Комиссия Обамы-Медведева добилась главных результатов в разных областях и благоприятствовала положительной атмосфере, призванной улучшить отношения, инициатив, могущих трансформировать американско-российские отношения, таким образом и не появилось.



Перезагрузке срочно требуется новый угол зрения, Но любое под��бное предложение вряд ли продвинется вперед до того, Как в Соединенные Штаты пройдут следующие президентские выборы, и возникнет большая ясность в том, с кем предполагается иметь дело Кремлю. Договор об ограничении российских и натовских обычных вооружений в евросоюзе Это хорошее начало, которое, со своей стороны, поспособствует переговорам о сокращении американского и российского тактического ядерного оружия, так Как Если Вашингтон и Москва смогут согласиться, что их обычные и ядерные вооружения не бывают угрозой друг для близкого человека, они будут самыми склонны ограничить их и заняться переговорами по другим актуальным проблемам. Однако прогресс на переговорах потребует компромиссов между американскими и российскими уступками, включая вывод небольшого остатка американских тактических ракет, по-прежнему размещенных в евросоюзе.



Тем временем, взаимодействие по сдерживанию под��ема и растущего регионального влияния Китая способно трансформировать американско-российские отношения за пределы исторического оплота в виде ядерных вопросов. Хотя Вашингтон и Москва продолжат расходиться во мнениях по важным проблемам, они имеют возможность согласиться применять свои отношения с Индией и постсоветской Евразией и их растущее недоверие к Китаю, чтобы сдержать самого важного регионального актора 21-го века. Эта общая долгосрочная стратегия ослабит представление о конфликтующей евразийской повестке Соединенные Штаты и России, привлечет внимание столицы на юг и восток, где оно важнее всего, обеспечит гарантии, нужные, чтобы стимулировать Российскую Федерацию сократить собственный тактический ядерный запасы, и создаст основу для большего сотрудничества в сфере устранения этих общих региональных поводов для беспокойства.



Алехандро М. Суелдо - научный работник " Проекта по ядерным проблемам " Центра стратегических и международных исследований (Center for Strategic & International Studies (CSIS)) и создатель книги " Контекстуализация Российской ядерной политики и сотрудничество с ней " ( " Contextualizing and Engaging Russian Nuclear Policy " ) .