Россия: ЭЦП узаконят повторно

Федеральный Закон " об электронной цифровой подписи ", принятый в январе 2002 г., вступал в противоречие С интернациональной практикой а также внутренней законодательной базой РФ
а также, по факту, Так а также не обогатился. Новая редакция закона, Возможно, уже в текущем году будет направлена на рассмотрение в Правительство Российской Федерации.

Закон 2002 г. Содержит ряд недостатков. С одной стороны, положения закона " об ЭЦП " не соответствуют основным принципам, реализуемым в иностранном законодательстве а также интернациональном праве При осуществлении правового регулирования электронных подписей, таким, Как " технологическая нейтральность " закона, Правовое уважение разных видов электронной подписи, свободное применение разных средств электронной подписи, добровольная аккредитация удостоверяющих центров. Вопреки сложившейся мировой практике, Закон допускает применение единственной технологии электронной цифровой подписи, устанавливает обязательное лицензирование удостоверяющих центров, обязывает применять сертифицированные средства электронной цифровой подписи.

С обратной стороны, Закон " об ЭЦП " не согласован С некоторыми законодательными актами РФ, а Так же среди них о лицензировании отдельных видов деятельности а также о техническом регулировании. В законе отсутствуют положения об ответственности удостоверяющих центров, выдающих сертификаты ключей электронных переведенных в электронный вид подписей.

Новая редакция Федерального закона " об ЭЦП " призвана исправить указанные недостатки. Как уточнила для CNews один из создателей новой редакции закона, член экспертного совета отдела по безопасности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нина Соловяненко, в новую редакцию закона включены отношения по использованию разных видов электронной подписи, а Так же среди них усиленной а также квалифицированной." Правовое уважение электронной подписи не обязано зависеть от применяемой технологии, а осуществляться в соответствии С юридическими условиями, установленными законодательным актом, - подчеркивает г-жа Соловяненко.- Так, электронное письмо, подписанное квалифицированной электронной подписью, следует по общему правилу признавать электронным документом, равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью, а электронное письмо, подписанное электронной подписью, не являющейся квалифицированной, - только в случаях, установленных нормативными правовыми актами или соглашением сторон ". При этом электронная подпись не имеет возможность быть признана недействительной только на том основании, что она не является собственноручной подписью, либо не имеет сертификата электронной подписи.

в новой редакции закона " об ЭЦП " предусматривается добровольная аккредитация удостоверяющих центров а также устанавливаются требования, которым обязан соответствовать аккредитованный удостоверяющий центр, и выдаваемые им сертификаты. Законно удостоверяющий центр создает сертификаты электронной подписи, подписывая их электронной подписью, базирующейся на принадлежащем ему сертификате, выдает их, ведет реестр выданных а также аннулированных сертификатов. Предусмотренные в новой редакции закона " об ЭЦП " требования к средствам электронной подписи приведены в конгруэнтность С законодательством РФ о техническом регулировании.

" сейчас Закон не внесен ни в правительство, ни в Государственную Думу, - поведала CNews г-жа Соловяненко, - однако осуществлена рассылка нового законопроекта по министерствам а также получены положительные отзывы. Закон существует не только внутри рабочей группы. Сложилась достаточно неопределенная ситуация вокруг рассматриваемого закона. Так или иначе, говорить, что его На данный момент времени не существует, было только не буквально правильно... Может быть, уже в текущем году Закон будет внесен на рассмотрение в правительство. В предстоящем году Закон будет внесен правительством РФ на рассмотрение в Государственную Думу ".

" Закон об ЭЦП еще на стадии принятия вызывал немало вопросов, подавляющее число из которых актуально а также сегодня, - комментирует ситуацию Сергей Шалманов, аналитик CNews Analytics.- одновременно Закон работает, к примеру, развернута система " Единый реестр конкурсов а также торгов ", где все бюджетополучатели обязаны регистрироваться С использованием ЭЦП, на базе этого механизма работают системы электронного документооборота, обеспечивающие сдачу налоговой отчетности малыми а также средними компаниями, самая крупная из которых насчитывает не менее 60 тыс. Участников. Развивается рынок услуг удостоверяющих центров а также, С позиции его профессиональных участников, оптимальным решением могло бы стать внесение изменений в действующий Закон об ЭЦП, а вовсе не подготовка а также принятие нового. Одновременно профессиональная, длительная а также детальная проработка этой законодательной предложения департаментом правового обеспечения Мининформсвязи дает возможность надеяться, что подготовленный текст не вызывает осложнений, которые имеют возможность повлиять на складывающийся а также растущий рынок услуг удостоверяющих центров ".

Подчеркнем, что принятие обязательных актов, регламентирующих применение электронных подписей в юридических отношениях, является одной из глобальных тенденций развития закона последних десятилетий. Закон " об ЭЦП " направлен на стабилизацию правовых отношений, обеспечение правовой определенности, унификацию а также упрощение норм а также правил, регламентирующих использование электронных подписей, предоставление юридической поддержки для применения систем электронного документооборота .