Объединить страну, разделить доходы - миссия Кондолизы Райс в Ираке

В четверг, 5 октября, государственный секретарь США Кондолиза Райс прибыла в Багдад. Ее приезд стал неожиданностью для Иракского руководства: Ирак в плане ближневосточного турне г-жи Райс официально не значился.

Обсудив ситуацию в сфере безопасности С премьер-министром страны Нури аль-Малики, государственный секретарь направилась в населенные курдами северные районы Ирака. Там высокопоставленная гостья встретилась С влиятельным курдским лидером Масудом Барзани, всего пару недель назад заявившем про То, Что Курдистан может выйти в составе состава Ирака. Все не менее реальная Опасность разрушения страны, по-видимому, а также стала одной в составе причин внезапного визита Кондолизы Райс в Ирак.

Наблюдатели подчеркивают, Что неделя, прошедшая до визита Кондолизы Райс в Багдад а также Эрбиль (столица Иракского Курдистана), была одной в составе наиболее кровопролитных для американской армии в Ираке С 2003 года. По информации Би-Би-Си, ежедневно в стране в результате межобщинного противостояния погибает около 100 человек. Американские военные не имеют возможность минимизировать численность солдат в Ираке а также Сами несут потери: за предыдущую неделю лишились жизни 23 солдат.

Показательно, Что сам визит сопровождался беспрецедентными мерами безопасности. Государственный секретарь США прибыла в Ирак в составе Израиля, Впрочем прежде она была вынуждена приземлиться на авиабазу США в Турции, чтобы сменить свое комфортабельное воздушное судно на военный грузовой самолет, оборудованный системой противоракетной предохранения. По данным Би-би-си, военно-транспортный самолет С государственным секретарем США в салоне был вынужден отложить посадку на 35 минут Из-за перестрелки в районе аэропорта. В составе аэропорта Багдада до Зеленой зоны города, полностью контролируемой американскими военными, облаченная в бронежилет Райс была перевезена геликоптером, Что позволило защититься опасного путешествия по автомобильным дорогам, которые нередко минируют боевики.

так или иначе, после переговоров С премьер-министром Ирака Нури аль-Малики Кондолиза Райс сказала, Что в стране достигнут " значительный прогресс " в деле мирного возведения. Похвалив аль-Малики за " превосходное руководство страной ", государственный секретарь, Впрочем выговорила правительству за " политическое бездействие " а также уточнила, Что " невыносимо тяжелую " обстоятельства С безопасностью надо урегулировать Как можно скорее." Времени для бесконечных дискуссий на эти темы нет ", - добавила Райс.

Незадолго до этого заявления, Произнося речь по государственному телевидению перед визитом Райс, Малики заявил, Что безопасность в стране будет восстановлена на протяжении ближайших двух-трех месяцев. Кстати, именно такой срок - 60-90 дней - отвел иракскому руководству на наведение порядка сенатор-республиканец Джон Уорнер, возглавляющий сенатский Комитет по делам военной мощи. Г-н Уорнер вернулся в составе Ирака Незадолго до прибытия туда Кондолизы Райс. Согласно его заявлению, которые приводит печатное издание " New-York Times ", Если за этот срок ситуация не изменится, власти США обязаны будут рассмотреть вопрос О " смене курса " своей иракской политики. Что именно подразумевается под " сменой курса ", г-н Уорнер не отметил, Впрочем добавил, Что Он не стал бы исключать " ни единого варианта ".

специалисты утверждают: после промежуточных ноябрьских выборов в Конгресс, каким бы ни был их исход, стоит ждать снижения численности американских военных в Ираке. Однако на перспективу ухода американских военных С энтузиазмом смотрят далеко не Все политические силы этого государства. Как информирует печатное издание " Вашингтон пост ", во время пребывания госсекретаря США в Багдаде спикер Иракского парламента суннит Махмуд аль-Машхадани внес инициативу американцам " снова занять " Багдад. В Белом Доме такую перспективу отвергают, Но сам факт того, Что высокопоставленный уполномоченный суннитской общины высказался С подобной предложением, уже достаточно символичен, признают в государственном департаменте. И в правду, у суннитов, отстраненных от власти стараниями американских военных, есть причина закрыть глаза на былые обиды. Эта причина - Опасность остаться в стороне от распределения нефтяных прихода денежных средств молодой ближневосточной демократии.

Суннитам имеют возможность оставить " Багдад а также пустыню "

Распределение прихода денежных средств от нефти стало причиной разгоревшегося в сентябре конфликта Между региональным правительством Курдистана а также центральными властями. В обнародованном 24 сентября в газете " al-Sabah " интервью министр нефти Ирака Хусейн Шахристани сказал, Что его министерство не желает поддерживать инвестиционные контракты, подписанные региональным правительством Курдистана, а также собирается пересмотреть их правила.

Это сообщение вызвало волну негодования в Иракском Курдистане. Уполномоченные регионального правительства обвинили Шахристани в нарушении конституции страны, предоставляющей регионам " Все права, которые не закреплены в исключительном ведении федерального правительства ", а равным образом в попытке " подорвать зарубежные вложения в нефтяной сектор экономики Курдистана "." Нефть а также газ не относятся К исключительному ведению федерального правительства, - отмечается в обращении регионального правительства.- не менее того, статьи, которые касаются нефти, относят в совместное ведение федерального а также региональных правительств только те месторождения, которые уже находились в эксплуатации на момент принятия конституции. Конституция не предусматривает за федеральным правительством никакого участия в вопросах, касающихся разработки новых месторождений, которые являются объектом договоров, подписанных региональным правительством Курдистана ".

под конец заявления напоминается, Что " народ Курдистана выбрал добровольный союз С Ираком на базе нынешней конституции ", а также " Если министерство нефти в Багдаде отказывается следовать данной конституции, То народ Курдистана резервирует за собой право пересмотреть собственный выбор ". Принимая во внимание, Что Незадолго до этого глава государства Иракского Курдистана Масуд Барзани приказал заменить в государственных учреждениях автономного района иракский национальный флаг на курдский, Опасность возможного отделения богатого нефтяными ресурсами курдского района приобрела довольно реальные очертания.

Однако, в заявлениях руководства иракских курдов О нарушении иракской конституции есть доля лукавства, признают западные обозреватели: вопрос О распределении прихода денежных средств от нефтяных богатств - Как а также большинство другие вопросы - чаще всего законе страны обходится молчанием, а также его только предполагается решить. Это решение, со своей стороны, нельзя рассматривать в отрыве от другой, Более болезненной для центрального правительства Ирака темы - О форме государственного аппарата страны.

Конституция Ирака, одобренная в 2005 году, предусматривает федеративное устройство а также разрешает объединение провинций Ирака, которых В настоящее время насчитывается 18, в не менее крупные автономии. Закон, в котором прописывался бы механизм создания федерального региона, обязан был быть рассмотрен парламентом до 22 октября текущего года. Помимо этого, было предусмотрено внесение изменений в саму конституцию.

Но этому воспротивились суннитские политические деятели. Сунниты, проживающие чаще всего в пустынной западной части Ирака, выступили супротив изменения госустройства на федеративное. Например, Как сказал вице-Президент Ирака суннит Тарек аль-Хашеми, деление Ирака на автономные районы по этническому а также конфессиональному признаку будет означать распад страны." Это приведет К массовой миграции, конфликтам Между этими районами ", - уточнил Он, добавив, Что " политическая, экономическая а также социальная обстановка в стране не дает возможность проводить коренные изменения в принципах государственного управления ".

Аналитики подчеркивают, Что такая позиция связана С Тем, Что основные месторождения нефти сконцентрированы в северной части а также юге - в местах компактного проживания соответственно курдов а также шиитов.

С предложением создания шиитской автономии на юге страны, наподобие курдской, высказался не так давно Абдель Азиз аль-Хаким, лидер крупнейшей шиитской партии страны, имеющей К тому же крепкие связи С Ираном, - Высшего совета исламской революции в Ираке. Согласно его заявлению, разработку сильного шиитского региона, объединяющего девять провинций на юге, нужно для того, чтобы " остановить незаконное возвращение К прошлому ".

в угоду федерации высказываются не Все иракские шииты. Супротив этого, например, выступает радикальный шиитский лидер, предводитель полувоенной организации " Армия Махди " Муктада ас-Садр. Это вызвано Тем, Что в противоположность от аль-Хакима, ас-Садр не поддерживает распространение иранского влияния в Ираке, подчеркивает сирийский политический аналитик Сами Мубайед (Sami Moubayed).

Разногласия по вопросу федерального аппарата Между суннитами, С одной стороны, а также курдами а также шиитами, С обратной, усугубляются нерешенностью вопроса О статусе провинций Киркук а также Мосул. Курды напирают на включение этих обеспеченных нефтью областей в состав Иракского Курдистана, супротив чего очень быстро возражают Сунниты. Оно а также понятно: " Если Курды смогут добиться включения города в их территорию, То Это оставит по преимуществу суннитскому центральному региону лишь Багдад а также пустыню ", подчеркивает Би-Би-Си.

" Это будет похоже на распад Советского Союза "

Неудивительно по этой причине, Что в составе Багдада Кондолиза Райс направилась прямиком в северные курдские провинции. Отметив вклад курдов в " национальное примирение " в Ираке, государственный секретарь сказала, Что Вашингтон рассматривает нефтяные доходы Как " объединяющий " иракский народ фактор.

глава государства Иракского Курдистана Масуд Барзани, со своей стороны, подтвердил приверженность " справедливому " распределению прихода денежных средств от нефтяных богатств а также уточнил, Что Курдистан поддерживает идею " федеративного, демократического а также многонационального Ирака ".

Несмотря на внешнюю безобидность этих заявлений, большинство Аналитики сомневаются, Что федерализм усиливает вероятность приведения К уменьшению межэтнической а также межконфессиональной напряженности в Ираке. По отзывам сомалийского журналиста Башира Госа (Bashir Goth), раздел страны на 3 автономии, при котором Сунниты окажутся отрезаны от нефтяных богатств севера а также юга, усиливает вероятность приведения К масштабному противостоянию 2-х ветвей ислама, Что дестабилизирует не только в Ирак, Но а также в другие арабские страны. Помимо этого, Как подчеркивает наблюдатель в " Вашингтон пост ", разработку трех крупных автономий - курдской, шиитской а также суннитской - оставит в на практике в бесправном состоянии не менее мелкие этнические а также религиозные группы, проживающие в Ираке: армян, персов, христиан, евреев а также иных.

про То, Что федерализм в Ираке может иметь " катастрофические " последствия для региона, говорит а также Сами Мубайед. Он напоминает О 25 млн курдов, мечтающих О создании независимого Курдистана " за счет Сирии, Ирака, Ирана а также Турции ". Так, конфликт приобретает а также интернациональное измерение." Националисты в Дамаске, Тегеране, Багдаде а также Анкаре... Ясно дают понять, Что федерализма не потерпят. Это красная линия ", - говорит специалист.

Кстати, в одном в составе недавних интервью глава государства сирийской арабской республики Башар Асад сказал про То, Что разделение Ирака на курдский Север а также шиитский Юг а также на суннитскую территорию в центре " нанесло бы вред не только Ираку, Но а также всему региону от Сирии, через Залив а также до Центральной Азии "."... Если произойдет этническо-религиозное разделение в какой-То отдельно взятой стране, То его последствия отразятся а также на иных. Это будет похоже на распад Советского Союза - Но С не менее серьезными последствиями. Большие войны, малые войны, никто не станет в состоянии взять под надзор ситуацию ", - заявил Он.

вспомним, Что 24 сентября иракский парламент отложил на полтора года разработку автономных областей Из страны. То есть Если даже подобающее Закон будет принято, его выполнение начнется не прежде, чем через два-три года. К этому Времени, питает надежду иракское руководство, ситуация станет не менее спокойной. Впрочем потому Что на сегодняшний момент именно политическая а также социальная нестабильность является основным аргументом суннитов супротив проведения реформы государственного аппарата, есть сомнения в том, Что лидеры суннитской общины будут выражали заинтересованность в стабилизации обстановки .